記者 鐘煜豪
“菏澤市第一實驗小學(xué)入學(xué)要求房產(chǎn)套內(nèi)面積超60平方米”引發(fā)議論。
據(jù)大眾網(wǎng)·海報新聞最新報道，對于招生中設(shè)置房屋面積這項條件的原因，菏澤市第一實驗小學(xué)負(fù)責(zé)人表示，由于近幾年城市發(fā)展較快，新建小區(qū)陸續(xù)建成，造成該學(xué)區(qū)服務(wù)面積大、服務(wù)人口多，學(xué)位十分緊張。另外，該學(xué)區(qū)內(nèi)小戶型住房占比較高，還有部分人變相擇校，甚至故意炒作、頻繁周轉(zhuǎn)，嚴(yán)重干擾了學(xué)校的招生秩序?！拔覀冊O(shè)置這個條件也是無奈之舉，不管千難萬難也要確保學(xué)區(qū)內(nèi)所有孩子都有學(xué)上。”該負(fù)責(zé)人說。
報道稱，該小學(xué)學(xué)區(qū)內(nèi)適齡兒童的入學(xué)問題已全部得到解決。菏澤市教育局負(fù)責(zé)人表示，此次事件受到廣大網(wǎng)民關(guān)注，說明我們工作中還有不到位的地方，下一步，將繼續(xù)加大城區(qū)學(xué)校建設(shè)力度，優(yōu)化教育布局，更好地滿足人民群眾的教育需求。
注意到，2019年7月8日，菏澤市第一實驗小學(xué)曾就招生工作聲明稱：近年來，隨著棚戶區(qū)改造及城市化進(jìn)程加快，我校學(xué)區(qū)范圍內(nèi)適齡入學(xué)兒童急劇增加，而本區(qū)域內(nèi)尚未增建新的學(xué)校，我校辦學(xué)規(guī)模已定且達(dá)到上限，學(xué)位嚴(yán)重不足。為進(jìn)一步規(guī)范我校招生工作，最大限度地合理控制大班額、遏制愈演愈烈的變相擇校現(xiàn)象，保障學(xué)校良好的教學(xué)秩序，根據(jù)國家及省、市、區(qū)有關(guān)義務(wù)教育階段學(xué)校招生政策的有關(guān)規(guī)定和2013年上級有關(guān)部門為我校劃定的學(xué)區(qū)范圍，結(jié)合我校實際情況，借鑒外地學(xué)校招生工作經(jīng)驗，報請上級相關(guān)部門同意，在今后招生工作中將按照完全符合條件者優(yōu)先、分批次處理的原則，首批招生先解決戶口、房產(chǎn)均符合要求的，其他情形視校舍、師資等基本條件解決情況，再報請上級有關(guān)部門研究處理。
在入學(xué)資格審查上，當(dāng)時的聲明已明確房產(chǎn)為學(xué)區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)權(quán)完全屬于兒童直接監(jiān)護(hù)人的成套住宅（指由若干臥室、廚房、衛(wèi)生間、客廳等組成的供一戶使用的房屋，一般套內(nèi)面積不小于60平方米），而非小公寓、商業(yè)用房、寫字樓、儲藏室、小閣樓等。其他情形的共有房產(chǎn)亦不作為該校劃片招生入學(xué)政策依據(jù)。
事實上，近年來全國多地已將入學(xué)資格和房產(chǎn)面積掛鉤，以此打擊短期炒買炒賣學(xué)區(qū)房，但在實踐中也招致爭議。
2020年10月，江蘇如皋一名網(wǎng)友通過人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板質(zhì)疑稱，如皋教育部門對于就近入學(xué)，要求居住房房產(chǎn)證或不動產(chǎn)權(quán)證必須是獨(dú)立擁有且面積原則上不少于60平方米（2017年6月1日前購買的居住房面積少于60平方米的，需憑原房產(chǎn)證、戶口簿向施教區(qū)招生學(xué)校申請現(xiàn)場核查），這不合理也不合法。將入學(xué)和房子面積大小掛鉤，是法律之外的“額外要求”，缺乏正當(dāng)性。公眾之所以對以財產(chǎn)狀況為基礎(chǔ)的差別化如此敏感，是因為一旦這種差別對待正當(dāng)化、合法化，“富人子弟才能上名校”就可能成為現(xiàn)實。
這名網(wǎng)友同時指出，當(dāng)然，孩子快入學(xué)了，趕緊買套房占個名校名額，這里面有投機(jī)的成分。如果這種投機(jī)需要治理，可以通過限制居住年限的方式實現(xiàn)，但仍不能與房子大小掛鉤。也就是說，如果現(xiàn)買小房子不能入學(xué)，買大房子也不行。請將入學(xué)資格和房子面積掛鉤的地方，應(yīng)盡快“脫鉤”。
如皋市教育局當(dāng)月回復(fù)道，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》《江蘇省實施< 中華人民共和國義務(wù)教育法>的辦法》，地方教育行政部門可以制訂本地招生辦法。近年來，如皋城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校的招生辦法一直保持延續(xù)性和穩(wěn)定性，每年只是對招生辦法的部分細(xì)節(jié)進(jìn)行針對性改進(jìn)。2017年，我們在招生辦法中增加了“施教區(qū)房產(chǎn)必須是獨(dú)立的且面積不低于60平方米”的規(guī)定；2018年，我們在招生辦法中增加了“原則上”一詞，即“施教區(qū)房產(chǎn)必須是獨(dú)立的且面積原則上不低于60平方米”。該招生政策，既是針對短期炒買炒賣小面積房產(chǎn)的投機(jī)現(xiàn)象而制訂，也是根據(jù)本地區(qū)的居民整體生活條件（包括住房正常平均水平等）等綜合因素確定的。該招生政策的制訂，有法律授權(quán)。
如皋市教育局表示，該招生政策，對2017年6月1日前購買的低于60平方米的小戶型房產(chǎn)沒有影響，原有居住戶子女一律在所在施教區(qū)學(xué)校入學(xué)。事實證明，該招生政策對規(guī)范招生秩序，起了較好的作用。若在入學(xué)時遇到困難，可將相關(guān)情況提供給我局工作人員，如家庭經(jīng)濟(jì)情況、目前住房情況等，我局可研究具體解決辦法，并提出合理建議。
今年3月，如皋市教育局基礎(chǔ)教育科黃科長再次解釋道，“出臺這一政策的目的，就是積極響應(yīng)國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)防如皋境內(nèi)‘學(xué)區(qū)房’概念在社會上被反復(fù)炒來炒去。以都市華庭所處的城東片區(qū)為例，僅東大街一帶，就有相當(dāng)數(shù)量面積低于60平方米的住宅，你想想，一旦放開，將對市場帶來多么大的沖擊力？所以，教育部門于2017年出臺這一政策，以這一年為分水嶺，之前的照樣享受學(xué)區(qū)概念，之后的一概按新規(guī)定執(zhí)行?！?/p>
在浙江溫州，2015年已有多所學(xué)校入學(xué)條件收緊。溫州市實驗中學(xué)、溫州市南浦實驗中學(xué)、溫州第二中學(xué)三所學(xué)校轄區(qū)內(nèi)，新購房建筑面積在20平方米以上、60平方米之內(nèi)的，必須達(dá)到居住三年以上（即起始居住時間不得遲于2012年8月31日）。其中，溫州第二中學(xué)是再次收緊該政策。
溫州市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，2014年的政策是溫州第二中學(xué)（溫二中）轄區(qū)內(nèi)房產(chǎn)20平米以上當(dāng)年就可以就讀。而最近兩年，溫二中的教育質(zhì)量在家長中間有口皆碑，不少家長選擇在市區(qū)江濱路一帶置業(yè)，使得這一帶就學(xué)壓力劇增，超過了溫二中的承受負(fù)荷。這也是此次對這一政策作出變化的初衷。
事實上，早在2009年，溫州市鹿城區(qū)新生入學(xué)設(shè)置“60平米房產(chǎn)”門檻就引起過爭議。
《2009年鹿城區(qū)小學(xué)招生工作實施意見》明確規(guī)定，一年級新生報名需要提供房產(chǎn)證，而且對幾所重點學(xué)校還限定2006年7月4日以后領(lǐng)取的房屋產(chǎn)權(quán)證必須在60平方米以上，否則不能在該轄區(qū)內(nèi)就近入學(xué)報名。
當(dāng)時，溫州鹿城區(qū)教育局招生辦公室林如輝科長曾解釋：“網(wǎng)友的理解有些片面，我們的初衷是為了限制外面有房產(chǎn)臨時在學(xué)校附近購買小套房的家長擇校。這些家長買了小套房，子女入學(xué)后，小套房容易賣掉。我們作出這個規(guī)定，主要是有些家長會想方設(shè)法讓孩子上重點學(xué)校，重點學(xué)校招生壓力太重，說到底也是一種無奈之舉。對于一直住在轄區(qū)里的居民，房子不到60平方米，我們的學(xué)校會根據(jù)實際調(diào)查情況，讓新生在轄區(qū)入學(xué)。如果房子不到60平方米，產(chǎn)權(quán)證領(lǐng)取時間超過三年的，也能在轄區(qū)入學(xué)。
為什么以60平方米為標(biāo)準(zhǔn)？溫州市教育局直屬學(xué)校管理處一位工作人員當(dāng)時說，當(dāng)初溫州市教育局制定類似文件時，參照了溫州市人民政府關(guān)于戶籍制度改革的一個文件，其中提到，外地人在溫州市區(qū)購買了60平方米以上的房子，可以落戶溫州。所以在學(xué)區(qū)房的面積限制上，教育局選擇了這個標(biāo)準(zhǔn)。
注意到，次年（2010年）的鹿城區(qū)小學(xué)招生工作實施辦法指出，廣場路小學(xué)、蒲鞋市小學(xué)、瓦市小學(xué)、城南小學(xué)、建設(shè)小學(xué)、水心小學(xué)等6所招生壓力較重的小學(xué)轄區(qū)內(nèi)建筑面積在60平方米以下，領(lǐng)取產(chǎn)權(quán)證須滿三年（包括新購房、析產(chǎn)、繼承等）；建筑面積在20平方米以下，應(yīng)向施教區(qū)學(xué)校提交居住六年的說明報告及有關(guān)證明材料（包括：產(chǎn)權(quán)證、戶口簿、兒童預(yù)防接種證、電費(fèi)收據(jù)、電話費(fèi)收據(jù)、電視費(fèi)收據(jù)、水費(fèi)收據(jù)等原始憑據(jù)）以此作為報名依據(jù)。
責(zé)任編輯：王俊
