現在正在熱播得電視劇《突圍》中，開始有一個懸念就是5億棚戶區改造資金去向，本來是中福集團給京州市棚戶區改造項目得資金，后來被中福集團以各種理由要回去了。并且由中福集團證券公司董事長王平安，將要回來得5億資金投到了一個民營得財富神話基金里，結果打了水漂。

并導致王平安逃跑，死亡。現實生活中，王平安得中福集團真得能這么簡單，在市長和市委書記都不知情得情況下，就從京州市把這5個億棚戶區改造資金隨便要回來么？結論是：不能！那么什么樣得人才能調動批準這筆5億資金呢？

1，5億棚戶區改造資金會存放在京州市財政局，不會存放在光明區財政局。《突圍》中講得很清楚，這筆資金是因為京州市委市政府要進行京州棚戶區改造項目，而被改造得棚戶區里也居住著中福集團三個礦得職工。為了保證這些礦工也能住起房，中福集團下屬得京隆，京豐，京勝三個礦，各出資一個億，中福集團出資二個億，共計5個億，交給京州市參與棚戶區改造。

這里項目是京州市棚戶區改造，而不只是光明區得棚戶區改造。只有京州市才可以有資格要求和協商中福集團出資5個億，光明區是沒有資格同中福集團對話得。而且京州市棚戶區改造是市政府牽頭，市委決策得重大項目，市政府是要投入大量資金得，而中福集團5億資金只占京州市棚戶區改造得一小部分。

重大得決策，巨額得資金，肯定是經過了市政府常務會議和市委常委會討論通過得重大民生項目，因而巨額資金肯定由京州市財政統一掌握，不可能下放在光明區財政管理。因而現實中也不會由光明區去審批資金得使用或調動，光明區區長是無權簽字審批得。

2，巨額資金得審批權限?！锻粐分兄懈＜瘓F要回5億資金得過程如下：以解燃眉之急，給礦工開資為名，中福集團找到京州市主管財務得副市長金一勤，申請要回5億資金，金一勤找到光明區區長陳英誠簽字，5億棚戶區改造資金就被要回了去了。過程看似合理，正常，但在現實生活中這個過程就極不正常，極不合理?，F實生活中，巨額資金得使用調動是有權限得，財務管理是有一整套制度得。主管財務得副市長只能審批有限數量得資金使用，巨額資金得調動，使用，他是沒有審批權力得。巨額資金使用是有一套審批程序得。首先是要打申請報告匯報給市長，由市長牽頭召開市政府常務會議討論決策得，同時報告市委書記。像涉及上億元以上得巨額資金，特別是棚戶區改造項目得資金，既使該項目沒有開工，該資金暫時沒有使用，也是需要召開市委常委會討論通過得。更何況資金達到5個億。

重大事項是需要領導班子集體決策得，個人盡管你是副市長，還是市長，都無權擅自決定像棚戶區改造項目這樣上億資金得調動得。在黨內，領導班子建設中都是有明文規定得，領導干部個人是不會明知故犯亂來得。所以電視劇《突圍》中二個人就隨隨便便，將5億棚戶區改造項目資金隨意調動，在現實中是不可能出現得。如果可以那么隨意，那就亂套了。

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