福州1月6日電 (葉秋云 林靜)“去年，我在三明市調(diào)研時看到，有兩個孩子，父親去世，母親離家失聯(lián)，跟著爺爺奶奶生活，奶奶還是一個殘疾人。”憶及那一幕，福建省民政廳兒童福利處處長廖振華6日感慨道，“如果我們不能按照‘孤兒’的標(biāo)準(zhǔn)來保障他們，可想而知，這兩個孩子的生活會遇到多少困難。”
福建已及時出臺政策來保障這些需要幫助的孩子。當(dāng)天，福建省民政廳舉行福建省兒童福利工作新聞通氣會暨社會組織關(guān)愛服務(wù)兒童座談會，介紹了由福建省民政廳、福建省高級人民法院、福建省婦聯(lián)等12個部門于聯(lián)合出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作的實(shí)施意見》(以下簡稱“實(shí)施意見”)。
“事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童最困難兒童群體之一。”廖振華表示，雖然他們的父母雙方健在或只有一方健在，但由于各種原因無法或無能力履行撫養(yǎng)義務(wù)，過著事實(shí)“孤兒”生活。他們沒有辦法享受到孤兒保障待遇，家庭也滿足不了孩子的日常需要。
廖振華指出，“實(shí)施意見”列出了四大類型，對事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童對象范圍進(jìn)行拓展，實(shí)現(xiàn)全覆蓋；明確按散居孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，每個月補(bǔ)助900元(人民幣，下同)；在動態(tài)管理上，實(shí)行實(shí)名制登記管理，設(shè)定了3個月過渡期限，落實(shí)“應(yīng)保盡保”；明確事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個人繳費(fèi)部分全免；將事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童參照孤兒納入教育資助范圍等。
福建省慈音愛心服務(wù)中心主任余英在會上發(fā)言。 葉秋云 攝“實(shí)施意見”在認(rèn)定流程上，進(jìn)一步增強(qiáng)當(dāng)事人和基層的可操作性。針對事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童申請認(rèn)定時，需出具有關(guān)部門證明材料可能存在的實(shí)際困難，實(shí)施意見增設(shè)了由當(dāng)?shù)卮?居)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦)證明、證實(shí)情形。
“這一規(guī)定打通了事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障實(shí)際工作中可能存在的‘最后一公里’瓶頸問題。”廖振華說。
座談會現(xiàn)場，福建省內(nèi)兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、康復(fù)和特教服務(wù)機(jī)構(gòu)等關(guān)愛服務(wù)兒童社會組織代表紛紛發(fā)表觀點(diǎn)，為兒童關(guān)愛保護(hù)工作建言獻(xiàn)策。
福建省青少年發(fā)展基金會副主任劉培光透露，該基金會于2014年就開始關(guān)注事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童，目前，在該基金會的“青公益”平臺上登記在冊的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童有3268名，其中80%的孩子是父親或者母親一方死亡，另一方失聯(lián)、失蹤的。
他呼吁，福建全社會共同行動起來，用愛心去點(diǎn)燃孩子的希望，為他們撐起一片晴朗的天空。
聽到福建省民政廳對事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的扶持政策及社會組織代表的發(fā)言，活躍在公益事業(yè)一線的福建省慈音愛心服務(wù)中心主任余英深受感動，“這幾十年來，我深入基層，與大山里的孩子、老人同吃同住，深知他們的不易。福建省內(nèi)公益機(jī)構(gòu)很多，希望我們能一起堅(jiān)持下去，愛心是需要傳遞的，希望公益事業(yè)也可以一代又一代地繼續(xù)傳遞下去。”(完)
