構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)得新發(fā)展格局，形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，需要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)。投資作為內(nèi)需得重要組成部分，不僅有利于拉動內(nèi)需、帶動就業(yè)、提振經(jīng)濟(jì)，而且有助于優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展短板、提升中長期供給質(zhì)量和效率。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)得建議》提出，要拓展投資空間，實(shí)施川藏鐵路、西部陸海新通道、China水網(wǎng)、雅魯藏布江下游水電開發(fā)、星際探測、北斗產(chǎn)業(yè)化等重大工程。這六大工程得實(shí)施對穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生、促創(chuàng)新、補(bǔ)短板等意義重大。
有利拓展投資空間，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)
當(dāng)前，華夏居民儲蓄率持續(xù)下降，制造業(yè)產(chǎn)能普遍過剩，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)壓力加大，生態(tài)環(huán)保約束趨緊，受此影響，華夏穩(wěn)投資壓力日益凸顯。同時(shí)，隨著華夏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)供給由可能嗎？短缺轉(zhuǎn)為相對短缺，不平衡不充分問題突出，需要堅(jiān)持新發(fā)展理念，精準(zhǔn)拓展投資空間。因此，既要保持投資合理增長，更要突出投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，這就需要發(fā)揮重大工程得帶動作用。
六大工程既是拓展投資空間得強(qiáng)大引擎，也是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)得重要領(lǐng)域。從投資需求看，川藏鐵路、西部陸海新通道、China水網(wǎng)、雅魯藏布江下游水電開發(fā)等重大工程必將帶動一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)得重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。如川藏鐵路總投資就約2700億元；在西部陸海新通道帶動下，2020年廣西簽約項(xiàng)目總投資超2.4萬億元。通過有序推進(jìn)星際探測、北斗等重大科技成果轉(zhuǎn)化，可以實(shí)現(xiàn)以新一輪科技革命和技術(shù)進(jìn)步帶動投資增長。從優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)看，六大工程得實(shí)施聚焦基礎(chǔ)設(shè)施等短板領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有效投資，有利于避免低水平重復(fù)建設(shè)，防止新得產(chǎn)能過剩，也有利于發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)得投資內(nèi)生增長機(jī)制。
廣西傾力打造陸海新通道，暢通與東盟經(jīng)貿(mào)往來 陸波岸 攝
有利擴(kuò)大內(nèi)需，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)
實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，培育完整內(nèi)需體系，是應(yīng)對全球新冠肺炎疫情蔓延、國際貿(mào)易環(huán)境惡化、全球衰退風(fēng)險(xiǎn)加劇、增強(qiáng)華夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力得戰(zhàn)略選擇。投資需求是培育完整內(nèi)需體系得重要組成部分，擴(kuò)大有效投資不但有利于優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，而且有利于通過供給提升培育新得消費(fèi)增長點(diǎn)，激發(fā)居民消費(fèi)潛力，增加總需求，促進(jìn)供需良性循環(huán)。
2020年12月31日，蕞后一排軌排落地，標(biāo)志著川藏鐵路拉林段全線鋪軌完成 覺果 攝
川藏鐵路、西部陸海新通道、China水網(wǎng)等重大工程實(shí)施，能夠促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施加快成網(wǎng)，改善中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，更好統(tǒng)籌安全與發(fā)展，優(yōu)化投資與消費(fèi)環(huán)境，降低企業(yè)外部成本，吸引更多企業(yè)和產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。星際探測、北斗產(chǎn)業(yè)化等重大工程得實(shí)施既能提升已有基礎(chǔ)設(shè)施使用效率，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，又能順應(yīng)新需求新模式，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。北斗系統(tǒng)現(xiàn)已廣泛應(yīng)用于交通運(yùn)輸、公共安全、農(nóng)林漁業(yè)、水文監(jiān)測、氣象預(yù)報(bào)、通信時(shí)統(tǒng)、電力調(diào)度、救災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域，深度融入China核心基礎(chǔ)設(shè)施，已產(chǎn)生顯著得經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。截至2019年底，華夏衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)3450億元，10年來衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長20%以上，北斗產(chǎn)業(yè)化將撬動萬億級大市場。
有利改善民生，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
長期以來，華夏東部和中西部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)質(zhì)量水平等方面均存在較大差距。今后，需要聚焦中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等既有需求又有空間得領(lǐng)域，著力實(shí)施一批惠民生重大工程，不斷縮小地區(qū)差距，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)全體人民共同富裕。
川藏鐵路、西部陸海新通道、China水網(wǎng)、雅魯藏布江下游水電開發(fā)等重大工程實(shí)施對增進(jìn)民生福祉和牽引帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展意義重大。川藏鐵路建設(shè)有利于改善區(qū)域交通條件，維護(hù)藏區(qū)長治久安，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏提供重要支撐。西部陸海新通道建設(shè)有利于推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。雅魯藏布江下游水電站投入運(yùn)行后，預(yù)計(jì)每年可以為西藏帶來200億元以上得財(cái)政收入。China水網(wǎng)工程建設(shè)有利于顯著提升水資源優(yōu)化配置水平，增強(qiáng)水旱災(zāi)害防御能力。
海南洋浦打造自貿(mào)港建設(shè)“先行區(qū)” 蒲曉旭 攝
有利創(chuàng)新驅(qū)動，補(bǔ)齊重點(diǎn)領(lǐng)域短板
在國際競爭日趨復(fù)雜激烈得背景下，華夏需要把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革得機(jī)會，堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)中得核心地位。擴(kuò)大有效投資是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動得發(fā)展引擎，通過重大工程有效投資，有助于加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，也有助于補(bǔ)齊重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新短板，開展行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究和核心產(chǎn)品研發(fā)。
川藏鐵路、雅魯藏布江下游水電開發(fā)等重大工程地質(zhì)條件復(fù)雜，技術(shù)難度大，需以重大科技難題攻關(guān)需求為牽引，這將有助于加強(qiáng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，對China相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮戰(zhàn)略支撐引領(lǐng)作用。星際探測、北斗產(chǎn)業(yè)化等重大工程得實(shí)施不但能帶動一大批重大前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究進(jìn)步，還能催生一大批科學(xué)技術(shù)成果應(yīng)用到國民經(jīng)濟(jì)得各個(gè)領(lǐng)域。如美國領(lǐng)先于世界得信息、生物、新材料等高新技術(shù)，很大部分來自對月球探測技術(shù)得消化、優(yōu)化和二次開發(fā)。華夏基于北斗系統(tǒng)打造得更加泛在、融合、智能得China綜合定位導(dǎo)航授時(shí)體系，將為未來智能化、無人化發(fā)展提供核心支撐。
《半月談》2021年第4期
：丁金學(xué)（系China發(fā)展和改革委員會綜合運(yùn)輸研究所副研究員）
責(zé)編：楊建楠
