黨的十九大報告提出，“突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡(luò)強國、交通強國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐”。黨的十九屆四中全會進一步提出構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制。由此可見，關(guān)鍵共性技術(shù)對于新時代我國的經(jīng)濟發(fā)展具有極為重要的作用。
所謂關(guān)鍵共性技術(shù)，是指在多個行業(yè)或領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，并對整個或多個產(chǎn)業(yè)形成瓶頸制約作用的技術(shù)，研發(fā)難度大、周期長，是當前我國推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和國家綜合競爭力提升的關(guān)鍵內(nèi)容。發(fā)展關(guān)鍵共性技術(shù)，對于推動經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。首先，關(guān)鍵共性技術(shù)是工業(yè)革命長波發(fā)展周期的核心驅(qū)動力，是保證我國不會錯失歷史機遇期的技術(shù)基礎(chǔ)。比如，人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、超級計算和區(qū)塊鏈等關(guān)鍵共性技術(shù)就是當前我國完成工業(yè)化歷史任務(wù)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要技術(shù)保障。其次，通過關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新，能夠促使企業(yè)“提速增效”，實現(xiàn)生產(chǎn)率的大幅度提升，而不是簡單地追求做大規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，推動企業(yè)“做強”而不是單純“做大”。再次，不斷更新的關(guān)鍵共性技術(shù)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠形成迭代和賦能效應(yīng)。比如，20世紀80年代的移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，在使傳統(tǒng)的通信、新聞出版、零售、廣告和醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)被顛覆的同時，也對金融、教育、零售和各種服務(wù)業(yè)產(chǎn)生了明顯的賦能效應(yīng)，使這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式產(chǎn)生了重要的變化。最后，對市場發(fā)展具有整合效應(yīng)。關(guān)鍵共性技術(shù)的大范圍使用，有利于整合全國的市場，有助于縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域在經(jīng)濟和科技等方面的發(fā)展差異。
回顧歷次工業(yè)革命，英、美、德、日等國，正是通過在關(guān)鍵共性技術(shù)方面的發(fā)展和創(chuàng)新實現(xiàn)了相關(guān)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，完成了工業(yè)化任務(wù)。在這一過程中，這些國家也積累了一些可供借鑒的經(jīng)驗。一是英國“個人主導(dǎo)，國家保護”的經(jīng)驗。技術(shù)人員和私人發(fā)明家是技術(shù)創(chuàng)新的主導(dǎo)力量，英國政府制定和頒布了世界上最早的專利條例和制度，對技術(shù)專利提供法律保障，使其在關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新方面長期居于領(lǐng)先地位。二是美國“市場競爭與國家導(dǎo)向相結(jié)合”的模式。二戰(zhàn)后美國建立了由企、校、科研機構(gòu)、政府等構(gòu)成的多元互動國家創(chuàng)新體系，美國政府在其中起到戰(zhàn)略引導(dǎo)和保駕護航的作用，如2018年10月提出《美國保持在先進制造業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位的戰(zhàn)略》報告。美國政府的主動有為政策，避免了私人企業(yè)的短視行為，為關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新未雨綢繆、提前布局。三是德國“政府主導(dǎo)、企業(yè)研發(fā)、社會保障”的經(jīng)驗。德國政府非常注重發(fā)展“雙元”教育體系，重視社會問題，建立社會保障體系，鼓勵私人和企業(yè)進行技術(shù)攻關(guān)，使德國在19世紀抓住關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新的機會，鑄造了“德國制造”的品牌和綜合實力，直至今天仍在關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域占有一席之地。四是日本“國家主導(dǎo)，企業(yè)鉆研”的經(jīng)驗。20世紀80年代初，日本制定科技立國戰(zhàn)略，并通過產(chǎn)業(yè)政策對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行干預(yù)。20世紀90年代，日本又突出“IT立國”，進入由科技模仿向科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，日本企業(yè)潛心研究工業(yè)機器人和人工智能等關(guān)鍵技術(shù)，并在這些領(lǐng)域成為引領(lǐng)者。
當前，世界各國都面臨第四次工業(yè)革命的機遇與挑戰(zhàn)，克服困難、抓住機遇，關(guān)鍵的一點就是要實現(xiàn)在關(guān)鍵共性技術(shù)領(lǐng)域有所突破和提升。在促進實現(xiàn)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新中，政府、企業(yè)與科研院所要形成合力，完成各自的歷史使命。政府要在戰(zhàn)略和政策上把握關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新的布局，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，集中力量進行技術(shù)攻關(guān)；企業(yè)、高校和科研機構(gòu)要成為關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新的開拓者和引領(lǐng)者，特別需要重視基礎(chǔ)技術(shù)和原創(chuàng)技術(shù)的研發(fā)。與此同時，在創(chuàng)新基礎(chǔ)上，要結(jié)合我國實際形成自己的技術(shù)應(yīng)用體系，以發(fā)揮關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新的綜合轉(zhuǎn)化效應(yīng)。
(作者：巫云仙，系中國政法大學商學院教授、北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員)
