原標(biāo)題：連通后又一家！萬事網(wǎng)聯(lián)銀行卡清算機(jī)構(gòu)籌備申請獲通過

（記者 程維妙）繼連通公司后，又一家國際卡組織“進(jìn)軍”我國銀行卡清算領(lǐng)域。據(jù)央行2月11日公布，日前會(huì)同中國銀保監(jiān)會(huì)審查通過“萬事網(wǎng)聯(lián)信息技術(shù)（北京）有限公司”（以下簡稱萬事網(wǎng)聯(lián)公司）提交的銀行卡清算機(jī)構(gòu)籌備申請。

萬事網(wǎng)聯(lián)公司成立于2019年3月，是萬事達(dá)卡公司在我國境內(nèi)發(fā)起設(shè)立的合資公司，作為市場主體申請籌備銀行卡清算機(jī)構(gòu)、運(yùn)營萬事達(dá)卡品牌。企查查顯示，萬事網(wǎng)聯(lián)公司股東分別為萬事達(dá)卡亞太、網(wǎng)聯(lián)科技有限公司和萬事達(dá)卡國際，分別持股50%、49%和1%。其中，網(wǎng)聯(lián)科技有限公司由網(wǎng)聯(lián)清算有限公司100%持股。按照相關(guān)規(guī)定，萬事網(wǎng)聯(lián)公司需在一年籌備期內(nèi)完成籌備工作后，依法定程序向央行申請開業(yè)。

清算機(jī)構(gòu)有著金融業(yè)“基礎(chǔ)設(shè)施”之稱，目前，境內(nèi)獲銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證的機(jī)構(gòu)只有中國銀聯(lián)一家。“我國銀行卡清算市場開放較晚，是國際卡組織唯一沒有完全進(jìn)入的市場。”中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)金融研究院首席研究員、國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室特聘研究員董希淼分析稱，伴隨著銀行卡產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張和銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)規(guī)模迅猛增長，市場對中國銀聯(lián)的地位和作用開始有一些討論，如在收單市場上，銀聯(lián)商務(wù)“既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”的行為引發(fā)爭議。

2014年10月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定放開和規(guī)范銀行卡清算市場，之后多份相關(guān)文件出臺(tái)。在萬事網(wǎng)聯(lián)公司之前，美國運(yùn)通與連連支付共同成立的連通（杭州）技術(shù)服務(wù)有限公司已于2018年11月獲批清算機(jī)構(gòu)籌備申請。今年1月8日，央行官方公號(hào)發(fā)布的《盤點(diǎn)央行的2019|金融業(yè)對外開放》一文中透露，受理美國運(yùn)通相關(guān)機(jī)構(gòu)的銀行卡清算機(jī)構(gòu)開業(yè)申請。

希望進(jìn)入中國銀行卡清算領(lǐng)域的還不止這兩家國際卡組織。據(jù)媒體報(bào)道，VISA的CEO艾克禮也曾透露VISA將選擇以外商獨(dú)資企業(yè)的形式，向央行申請籌備境內(nèi)人民幣銀行卡清算機(jī)構(gòu)。

央行表示，銀行卡市場開放是我國金融業(yè)開放的重要組成部分，有利于推動(dòng)我國支付清算服務(wù)更加開放化、國際化發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)各方提供多元化和差異化的服務(wù)。下一步將繼續(xù)遵循公開、公平、公正的原則，依法有序推進(jìn)銀行卡市場準(zhǔn)入工作，并將持續(xù)完善監(jiān)管體系，在開放的同時(shí)切實(shí)維護(hù)金融穩(wěn)定。

董希淼認(rèn)為，通過對內(nèi)資、外資企業(yè)提供同等國民待遇、放開外資機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入，多主體同臺(tái)競爭的雙向開放市場環(huán)境正在形成，將對我國銀行卡清算市場主體帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

“中國銀聯(lián)作為唯一銀行卡清算機(jī)構(gòu)的地位將被打破，有助于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局、提升市場效率。但是，銀行卡清算市場本身所具有的特性并不利于競爭市場格局的形成，外資和合資清算機(jī)構(gòu)只有提供高質(zhì)量、特色化的服務(wù)，才能在激烈的市場競爭中獲得發(fā)展。對我國金融機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者來說，開放還意味著將有更多的選擇。但是與國際主流銀行卡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相比，我國銀行卡費(fèi)率偏低，因此國內(nèi)銀行卡收費(fèi)大幅度下降的可能性不大。同時(shí)，銀行卡清算市場的開放可能給國家金融信息安全帶來威脅和挑戰(zhàn)，應(yīng)有序地?cái)U(kuò)大對外開放，并在實(shí)踐中不斷完善現(xiàn)有監(jiān)管規(guī)制。”董希淼稱。

記者 程維妙 編輯 李薇佳 校對 李世輝