綠水青山就是金山銀山，良好得生態(tài)環(huán)境是蕞普惠得民生福祉，廣東未來如何保護(hù)好生態(tài)環(huán)境？

今日，廣東出臺(tái)《廣東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），提出“以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以協(xié)同推進(jìn)減污降碳為抓手，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化”得總體思路。

在“十四五”時(shí)期，廣東臭氧濃度要力爭(zhēng)進(jìn)入下降通道、國(guó)考斷面劣Ⅴ類水體和縣級(jí)以上城市建成區(qū)黑臭水體全面消除、全省工業(yè)危險(xiǎn)廢物和縣級(jí)以上醫(yī)療廢物均得到安全處置等。而到2035年，綠色生產(chǎn)生活方式總體形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗廣東基本建成，人與自然和諧共生得現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。

分區(qū)施策構(gòu)建區(qū)域綠色發(fā)展新格局

當(dāng)前，空間發(fā)展格局規(guī)劃得重要性日漸凸顯。《規(guī)劃》首先提出，以高水平保護(hù)推動(dòng)“一核一帶一區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域綠色發(fā)展新格局。

要完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，推動(dòng)城市功能定位與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展協(xié)同匹配。同時(shí)分區(qū)施策，推動(dòng)廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等區(qū)域重大戰(zhàn)略平臺(tái)綠色發(fā)展，推廣佛山、東莞等地工業(yè)集聚區(qū)改造模式，推進(jìn)珠三角村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)綠色升級(jí)。

而沿海經(jīng)濟(jì)帶突出陸海統(tǒng)籌，港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)，推動(dòng)構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)帶。以惠州大亞灣、湛江東海島等為重點(diǎn)，加快推動(dòng)工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，推動(dòng)中海殼牌、埃克森—美孚、巴斯夫等重點(diǎn)項(xiàng)目采用一流得工藝技術(shù)，統(tǒng)籌開展減污降碳協(xié)同治理，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大治理。

并打造北部生態(tài)發(fā)展樣板區(qū)。嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度和涉重金屬及有毒有害污染物排放得項(xiàng)目建設(shè)。以生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算為契機(jī)，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。

當(dāng)前，廣東也有序朝“雙碳”目標(biāo)邁進(jìn)。《規(guī)劃》提出，聚焦“雙碳”目標(biāo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。

要以制造業(yè)結(jié)構(gòu)高端化帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色化發(fā)展，并加快建立現(xiàn)代化能源體系，到2025年，全省煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重控制在31%以下，全省非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到29%以上。還要推動(dòng)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排，加快推進(jìn)出租車、網(wǎng)約車、泥頭車、港區(qū)物流運(yùn)輸車等電動(dòng)化（或改用氫燃料電池）。

結(jié)構(gòu)調(diào)整外，要推進(jìn)多層次多領(lǐng)域低碳試點(diǎn)示范，包括低碳城市、低碳城鎮(zhèn)、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)等，并推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)制定綠色低碳發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。并完善碳排放權(quán)交易，推動(dòng)廣東碳排放權(quán)交易市場(chǎng)健康平穩(wěn)運(yùn)行，適時(shí)擴(kuò)大廣東控排行業(yè)，并探索建設(shè)粵港澳大灣區(qū)碳市場(chǎng)體系。

另外，還要增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。以粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)森林城市群、汕潮揭和湛茂陽級(jí)別高一點(diǎn)森林城市群建設(shè)、China森林鄉(xiāng)村為抓手，推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動(dòng)。并強(qiáng)化近岸海域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，加強(qiáng)紅樹林和海草床得保護(hù)修復(fù)，提升海洋碳匯能力。

地級(jí)及以上城市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)污水“零直排”

“十四五”廣東將繼續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

在大氣方面，《規(guī)劃》明確將聚焦臭氧協(xié)同防控，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，在華夏率先探索臭氧污染治理得廣東路徑。

要提升大氣污染精準(zhǔn)防控和科學(xué)決策能力，建立省市聯(lián)動(dòng)得大氣污染源排放清單管理機(jī)制和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）源譜調(diào)查機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、時(shí)段、領(lǐng)域、行業(yè)治理，到2025年全省臭氧濃度進(jìn)入下降通道。

源頭治理是關(guān)鍵。《規(guī)劃》提出加強(qiáng)油路車港聯(lián)合防控以及成品油質(zhì)量和油品儲(chǔ)運(yùn)銷監(jiān)管，并深化機(jī)動(dòng)車尾氣治理。還要以VOCs和工業(yè)爐窯、鍋爐綜合治理為重點(diǎn)，健全分級(jí)管控體系。開展原油、成品油、有機(jī)化學(xué)品等涉VOCs物質(zhì)儲(chǔ)罐排查，在石化、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)建立完善全過程控制體系。

針對(duì)水環(huán)境，《規(guī)劃》提出環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)兩手發(fā)力，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，打造綠色生態(tài)水網(wǎng)，重塑南粵美麗河湖。

要全力保障飲用水源安全，構(gòu)建城市多水源聯(lián)網(wǎng)供水格局，到2025年，縣級(jí)及以上城市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到百分百。還要加強(qiáng)東江、西江等優(yōu)良江河及新豐江、楓樹壩等重點(diǎn)水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)，全面消除重要水源地入河入庫(kù)河流劣Ⅴ類斷面。

而對(duì)于水污染，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要全流域系統(tǒng)治理，深入推進(jìn)工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、船舶港口四源共治。

從源頭要推進(jìn)水污染減排，聚焦國(guó)考斷面達(dá)標(biāo)、萬里碧道建設(shè)，分類推進(jìn)入河排污口規(guī)范化整治，以佛山、中山、東莞等市為重點(diǎn)試點(diǎn)推進(jìn)入河排污口規(guī)范化管理體系建設(shè)。到2025年，基本實(shí)現(xiàn)地級(jí)及以上城市建成區(qū)污水“零直排”。

同時(shí)，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)協(xié)同防控地下水污染，系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)污染治理。到2022年，垃圾處理設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)自然村全覆蓋；到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到60%以上，基本消除較大面積得農(nóng)村黑臭水體。

另外，還要推動(dòng)重點(diǎn)流域長(zhǎng)治久清，以潮州楓江深坑、揭陽練江青洋山橋等國(guó)考斷面為重點(diǎn)，鞏固和推廣茅洲河、練江等污染流域水環(huán)境綜合整治經(jīng)驗(yàn)。并將河網(wǎng)水系修復(fù)治理與區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、綠色化環(huán)境再造結(jié)合。到2025年，縣級(jí)以上城市建成區(qū)黑臭水體實(shí)現(xiàn)全面消除。

在污染治理得基礎(chǔ)上，還要加強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。《規(guī)劃》明確，到2022年，珠三角初步建成骨干碧道網(wǎng)絡(luò)，到2025年，全省重點(diǎn)河段骨干碧道網(wǎng)絡(luò)基本成形。

醫(yī)療廢物收運(yùn)處置覆蓋至農(nóng)村地區(qū)

對(duì)于土壤污染，《規(guī)劃》提出要深入開展土壤和地下水環(huán)境調(diào)查評(píng)估，加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位規(guī)范化管理。

同時(shí)，強(qiáng)化土壤污染源頭管控。嚴(yán)禁在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)、敏感區(qū)周邊新建、擴(kuò)建排放重金屬污染物和持久性有機(jī)污染物得建設(shè)項(xiàng)目，深化涉鎘等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染源排查整治。

防治基礎(chǔ)上，也要推進(jìn)土壤安全利用。以受污染耕地安全利用、重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用為重點(diǎn)，嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，完善建設(shè)用地準(zhǔn)入監(jiān)管體系，并探索實(shí)施建設(shè)用地全過程監(jiān)管。

《規(guī)劃》還強(qiáng)調(diào)樹立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控底線思維，以“無廢城市”建設(shè)為引領(lǐng)，圍繞固體廢物源頭減量、資源化利用、安全處理處置和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，構(gòu)建固體廢物全過程管理體系。

同時(shí)，提升固體廢物處理處置能力，加快推進(jìn)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)和提檔升級(jí)，全面完善各縣（市、區(qū)）醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系并覆蓋至農(nóng)村地區(qū)，確保縣級(jí)以上得醫(yī)療廢物全部得到無害化處置。

另外，《規(guī)劃》還提出，要持續(xù)推進(jìn)核安全治理體系和治理能力建設(shè)，完善核應(yīng)急管理體系，研究組建輻射防護(hù)、醫(yī)療救援等省級(jí)核應(yīng)急可以救援隊(duì)，探索建立區(qū)域性核與輻射應(yīng)急支援隊(duì)伍和物資儲(chǔ)備中心。

在環(huán)境改善得基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，推動(dòng)實(shí)施重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，建立完善生態(tài)保護(hù)監(jiān)管體系，守住自然生態(tài)安全邊界，筑牢南粵生態(tài)安全屏障。

支持重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣逐步取消GDP考核

《規(guī)劃》還提出要健全政府、企業(yè)、公眾共治得現(xiàn)代環(huán)境治理體系，這離不開各項(xiàng)制度得創(chuàng)新。

要探索建立美麗廣東建設(shè)指標(biāo)評(píng)估體系。包括支持深圳等地建立生態(tài)文明評(píng)價(jià)考核體系，推動(dòng)粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)建立以生態(tài)價(jià)值為基礎(chǔ)得考核機(jī)制，支持級(jí)別高一點(diǎn)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣逐步取消GDP考核。并構(gòu)建以排污許可制為核心得固定污染源監(jiān)管制度。

還要探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。依托生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。其中要建立健全生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算體系，在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)探索開展GEP核算，在粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)等China重大戰(zhàn)略區(qū)域試點(diǎn)開展經(jīng)濟(jì)生態(tài)生產(chǎn)總值（GEEP）核算。探索建立根據(jù)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值確定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付額度、橫向生態(tài)補(bǔ)償額度得體制機(jī)制。

另外，利用新技術(shù)構(gòu)建科學(xué)先進(jìn)得監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，并構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范得執(zhí)法監(jiān)管體系。還要壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，培育一批節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域可以化園區(qū)，打造龍頭骨干企業(yè)，推動(dòng)組建環(huán)境集團(tuán)。

在日常生活中，還要倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，加快構(gòu)建全民行動(dòng)體系，推動(dòng)形成人人關(guān)心、支持、參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)得社會(huì)氛圍。并建設(shè)一批體驗(yàn)式、沉浸式、互動(dòng)式生態(tài)環(huán)境教育設(shè)施和場(chǎng)所，以及省級(jí)生態(tài)文明教育實(shí)踐中心、粵港澳大灣區(qū)生態(tài)文明宣傳教育館等，也支持基礎(chǔ)好、有條件得地市因地制宜建設(shè)各具特色、形式多樣得生態(tài)文明教育實(shí)踐場(chǎng)館。

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