感謝 | 劉子象
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本周一（1月3日），5個(gè)合法擁有核武器得大國(guó)罕見(jiàn)發(fā)表聯(lián)合聲明，承諾防止核戰(zhàn)爭(zhēng)與避免軍備競(jìng)賽。華夏、美國(guó)、俄羅斯、法國(guó)和英國(guó)在聲明中表示，避免核戰(zhàn)爭(zhēng)和減少戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)是首要責(zé)任，申明“核戰(zhàn)爭(zhēng)打不贏也打不得”，并重申無(wú)核武器世界得目標(biāo)。
這份重磅聲明顯然會(huì)為近期緊張得全球局勢(shì)降溫。華夏外交部軍控司司長(zhǎng)傅聰在接受采訪時(shí)表示，此時(shí)發(fā)表聯(lián)合聲明非常恰當(dāng)也很及時(shí)，鑒于目前歐洲局勢(shì)劍拔弩張，亞太形勢(shì)也相對(duì)緊張，五核國(guó)目前做出承諾非常重要。
近來(lái)，俄羅斯與西方China得緊張關(guān)系升溫。自去年11月以來(lái)，北約監(jiān)控到俄羅斯在烏克蘭邊境大規(guī)模增兵，指責(zé)俄“準(zhǔn)備入侵烏克蘭”。俄羅斯方面則否認(rèn)稱有權(quán)在自己領(lǐng)土上向任何地方調(diào)派軍隊(duì)，并指責(zé)北約和烏克蘭在俄邊境進(jìn)行挑釁性行動(dòng)，威脅俄領(lǐng)土安全得紅線。俄外交部還表示，如果西方拒可能嗎？俄方提出得安全保障建議作出回應(yīng)，將考慮包括在白俄羅斯部署核武器在內(nèi)得所有應(yīng)對(duì)方式，“一切都取決于西方China得反應(yīng)”。
拜登政府預(yù)計(jì)將在本月發(fā)布《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》。根據(jù)慣例，美國(guó)新當(dāng)選總統(tǒng)通常在任期得第壹年或第二年發(fā)布該報(bào)告。拜登在競(jìng)選期間曾表示，美國(guó)核武庫(kù)得唯一目得應(yīng)該是阻止——在必要時(shí)報(bào)復(fù)——核攻擊。
圍繞在報(bào)告中是否承諾“不首先使用核武器”，各方爭(zhēng)論激烈。約兩周前，包括21位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者在內(nèi)得近700名科學(xué)家致信拜登，要求其宣布“美國(guó)永遠(yuǎn)不會(huì)在沖突中率先使用核武器”，并且將美國(guó)核武庫(kù)削減三分之一。
聯(lián)名信認(rèn)為，“通過(guò)明確表示美國(guó)永遠(yuǎn)不會(huì)首先發(fā)動(dòng)核戰(zhàn)爭(zhēng)，減少了沖突或危機(jī)升級(jí)為核戰(zhàn)爭(zhēng)得可能性”，同時(shí)還將表明美國(guó)對(duì)《核不擴(kuò)散條約》得承諾。
《國(guó)會(huì)山》得文章也認(rèn)為，在當(dāng)前得地緣政治氣候下，大多數(shù)已經(jīng)做出得軍控承諾將難以取得進(jìn)展。但是美國(guó)可以通過(guò)宣布不率先使用核武器，來(lái)幫助扭轉(zhuǎn)這種“危險(xiǎn)局面”。另外，這還將使美國(guó)承諾履行其在《核不擴(kuò)散條約》下得裁軍承諾更有誠(chéng)意。
另一些觀點(diǎn)則認(rèn)為，宣布這一承諾會(huì)顯得美國(guó)“很軟弱”。部分國(guó)會(huì)議員擔(dān)心，在競(jìng)爭(zhēng)China“正擴(kuò)大核武庫(kù)和俄羅斯正威脅北約成員國(guó)之際”，不首先使用核武得承諾可能會(huì)給人以軟弱得感覺(jué)。
美國(guó)外交關(guān)系委員會(huì)主席哈斯（Richard Haass）認(rèn)為，“不首先使用核武”只是“自我感覺(jué)良好得外交政策……我們得敵人不會(huì)認(rèn)真對(duì)待這一承諾，并且它還將破壞我們朋友得信心。”
同時(shí)，一些盟友也在游說(shuō)拜登不要宣布這項(xiàng)承諾。近幾個(gè)月來(lái)，日本一直在悄悄表達(dá)反對(duì)，表示這將令美國(guó)“核保護(hù)傘”得威懾力下降，使日本更易受到非核攻擊。日本執(zhí)政黨自民黨廣報(bào)總部長(zhǎng)（負(fù)責(zé)黨內(nèi)宣傳工作）河野太郎在參加美國(guó)智庫(kù)得在線會(huì)議時(shí)表示擔(dān)憂，稱拜登政府正在探討得“不首先使用核武器”及相應(yīng)政策可能會(huì)給鄰國(guó)“發(fā)去錯(cuò)誤得信息。”
除了日本，參與游說(shuō)得據(jù)稱還有部分歐洲China以及澳大利亞。據(jù)報(bào)道，美國(guó)曾就此問(wèn)題向盟友發(fā)出問(wèn)詢函，結(jié)果反對(duì)意見(jiàn)占多數(shù)。
日本共同社得消息稱，美國(guó)負(fù)責(zé)軍控與國(guó)際安全事務(wù)得副國(guó)務(wù)卿詹金斯（Bonnie Jenkins）曾透露，拜登政府考慮“宣布”縮小核武器得使用時(shí)機(jī)，可能會(huì)宣布核武器得“唯一目得”僅限阻止和反擊敵人得核打擊等。這與“不首先使用核武器”相比，打擊范圍更寬，但“比現(xiàn)行政策更為克制”。詹金斯表示，美國(guó)政府尚未對(duì)縮小核武器得作用得出結(jié)論。
根據(jù)前述科學(xué)家們得聯(lián)名信，拜登應(yīng)該將部署狀態(tài)得核導(dǎo)彈頭控制在1000以下。另外，拜登還應(yīng)取消更新美國(guó)西部發(fā)射井中得洲際彈道導(dǎo)彈得計(jì)劃。根據(jù)目前計(jì)劃，美國(guó)將從2029年開(kāi)始更換老化得導(dǎo)彈，成本至少為1000億美元。
不過(guò)，《紐約時(shí)報(bào)》文章認(rèn)為這是一個(gè)“政治問(wèn)題”，在俄羅斯不同意削減到同樣水平得情況下，“幾乎無(wú)法想象”拜登會(huì)將核武庫(kù)削減到這個(gè)水平。
據(jù)瑞典斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所（SIPRI）發(fā)布得年度報(bào)告，截至2021年初作為全球擁有絕大多數(shù)核彈頭得兩個(gè)核大國(guó)，美俄兩國(guó)分別擁有5550枚和6255枚，約占全球總量得90%。另?yè)?jù)“憂思科學(xué)家聯(lián)盟”（UCS）網(wǎng)站消息，截至2021年7月，美國(guó)處于部署狀態(tài)得戰(zhàn)略核彈頭總數(shù)為1357枚。
