作者莫開偉系中國知名財經(jīng)作家 中國地方金融研究院研究員

據(jù)1月19日《第一財經(jīng)》披露，截至2019年末，基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)存預(yù)計會超過6萬億元；按照1萬億元的委托金額來計算，委托投資比例只有約16%；養(yǎng)老金趴在各地銀行賬戶里，貶值風(fēng)險較大。

這是一個比較嚴峻的現(xiàn)實，因為中國養(yǎng)老金的現(xiàn)收現(xiàn)付制已經(jīng)露出了虧空端倪，不少地方都是靠中央社保基金的統(tǒng)一調(diào)度才勉強度過危機關(guān)口。而且，隨著中國人口老齡化高峰到來，養(yǎng)老金的即期虧空可能會更大。由此，養(yǎng)老金投資不足或者低效投資，實在是一個大問題，也是一個令人擔(dān)憂的社會問題。

據(jù)分析，養(yǎng)老金投資低效的原因主要有三方面：一是沒有集中到中央統(tǒng)一養(yǎng)老金賬戶里，統(tǒng)籌層次低，由各地省市社保部門管理分散在各地銀行的養(yǎng)老金賬戶里，目前我國養(yǎng)老保險基金分散在全國2000多個以縣市為主的統(tǒng)籌單位之中，默默承受著貶值風(fēng)險；二是由于分散在各地養(yǎng)老金賬戶里，缺乏統(tǒng)一科學(xué)的投資策略，而且分散之后資金實力不大，也難以形成投資規(guī)模效應(yīng)，這也是養(yǎng)老金投資低效的原因之一。

三是受到傳統(tǒng)求穩(wěn)、低風(fēng)險投資觀念影響，權(quán)益類資產(chǎn)的投資禁區(qū)沒有被打破，使我國養(yǎng)老金絕大多數(shù)集中投資到流動性資產(chǎn)、固定收益類資產(chǎn)上，權(quán)益類資產(chǎn)占比低，比如現(xiàn)金、活期存款、一年期以內(nèi)（含一年）國債、貨幣市場基金等。固定收益類資產(chǎn)主要包括一年期以上定期存款，政策性、開發(fā)性銀行債券、短期融資券、地方政府債券等等。在固定收益產(chǎn)品中，養(yǎng)老保險基金不能投資優(yōu)先股、商業(yè)銀行理財產(chǎn)品、信托產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施債券計劃以及特定資產(chǎn)管理計劃等等。

在我國高權(quán)益類資產(chǎn)投資的比重低，比如股票、股票基金、混合基金，股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品、股指期貨、未上市企業(yè)股權(quán)等權(quán)益類資產(chǎn)相當(dāng)之低，占比不到10%；而美國養(yǎng)老金第二支柱的股票配置比例是50%，非標資產(chǎn)是12%。OECD（經(jīng)濟合作與發(fā)展組織）國家公共養(yǎng)老金平均29%投資于股票，14%投資于另類投資，其他是固收和現(xiàn)金。我國養(yǎng)老金權(quán)益類資產(chǎn)投資與這些國家相比差距很大。

由此，下一步為了避免養(yǎng)老金出現(xiàn)進一步和更大的貶值風(fēng)險，免除更多普通民眾對養(yǎng)老金的種種擔(dān)憂，政府各部門應(yīng)積極行動，可采取“多條腿”走路的投資方式：一是要打破舊有觀念，適當(dāng)擴大權(quán)益類資產(chǎn)投資比例，可考慮將權(quán)益資產(chǎn)投資比例上升到20至30%左右；二是可將各省市賬戶里養(yǎng)老金統(tǒng)一到中央養(yǎng)老基金賬戶進行統(tǒng)一管理，提高投資決策的科學(xué)性和統(tǒng)一性，擴大投資規(guī)模和投資效益。三是可考慮將養(yǎng)老金作為股金入股一些效益好的國有企業(yè)或民營企業(yè)，獲取股金分紅，或者委托專業(yè)投資機構(gòu)進行投資，加強監(jiān)管，這樣對提高養(yǎng)老金的整體投資效益也將發(fā)揮重要作用。